甘肅省氣象災害防御條例

甘肅省人民代表大會常務委員會會公告(第3號)

《甘肅省氣象災害防御條例》已由甘肅省第十一屆人民代表大會常務委員會第四次會議于2008年7月22日通過，現(xiàn)予公布，自2008年10月1日起施行。

甘肅省第十一屆人民代表大會常務委員會

2008年7月22日

甘肅省氣象災害防御條例

(2008年7月22日省十一屆人大常委會第四次會通過)

第一章總則

第一條為了加強氣象災害防御，提高氣象災害防御能力，防止和減輕氣象災害損失，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》及有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災害防御活動，適用本條例。

第三條本條例所稱氣象災害，是指因干旱、大風、沙塵暴、暴雨(雪)、冰雹、雷電、高溫、霜凍、干熱風等天氣氣候事件影響造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響的涉及公共安全的災害。

氣象次生災害，是指由氣象因素誘發(fā)的地質(zhì)災害、洪澇災害和植物病蟲害、森林草原火災、環(huán)境污染、流行疫情等。

氣象災害防御，是指針對各種氣象災害進行研究、監(jiān)測、預警以及氣象災害的調(diào)查、評估，編制氣象災害防御規(guī)劃，制定氣象災害防御方案和突發(fā)性氣象災害應急預案，并采取有效防御措施，避免或者減輕氣象災害造成損失的活動。

第四條氣象災害防御工作應當堅持以人為本、預防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責的原則。

第五條縣級以上人民政府應當加強氣象災害防御工作的領導，加快各級防災減災體系建設，將氣象災害防御工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

第六條縣級以上氣象主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)氣象災害的監(jiān)測、預報、預警、評估及人工影響天氣作業(yè)；協(xié)助有關部門做好氣象次生災害的監(jiān)測、預報、預警和減災等工作。

縣級以上人民政府的發(fā)展改革、國土資源、民政、水利、電力、農(nóng)牧、林業(yè)、建設、交通、教育等有關部門，按照職責分工，做好氣象災害防御工作。

第七條各級人民政府應當建立健全氣象災害防御工作的協(xié)調(diào)機制，組織有關部門防御氣象災害和氣象次生災害，加強氣象科普和防災減災知識宣傳，增強社會公眾防御氣象災害的意識，提高防災減災能力。

第二章規(guī)劃建設

第八條縣級以上人民政府組織氣象等有關部門，根據(jù)災害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災因素和上一級氣象災害防御規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害防御規(guī)劃，開展氣象災害普查，制定和完善防災減災措施，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災害的應急基礎工程建設。

第九條氣象災害防御規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容：

(一)氣象災害防御的指導思想、原則、目標和任務；

(二)氣象災害現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢預測和調(diào)查評估；

(三)氣象災害防御關鍵時段、重點防御區(qū)域和設防標準；

(四)氣象災害防御工作機制和部門職責；

(五)氣象災害防御系統(tǒng)及相關基礎設施建設。

第十條縣級以上氣象主管部門應當會同同級人民政府有關部門，依據(jù)氣象災害防御規(guī)劃，擬訂氣象災害防御方案，報本級人民政府批準后公布實施。氣象災害防御方案，應當根據(jù)實際情況及時進行修訂。

第十一條縣級以上人民政府應當加強氣象災害監(jiān)測和預警能力建設，增加監(jiān)測密度，提升監(jiān)測水平，構(gòu)建氣象災害立體監(jiān)測體系，建立災害監(jiān)測預警、預報網(wǎng)絡體系，提高對氣象災害及其次生災害的綜合監(jiān)測能力。

第十二條縣級以上人民政府應當按照法定標準劃定氣象探測環(huán)境保護范圍，并將保護范圍納入城市規(guī)劃或者村鎮(zhèn)規(guī)劃。

任何組織和個人不得在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)實施危害或者可能危害氣象探測環(huán)境行為。

第十三條縣級以上人民政府應當加強氣象災害綜合監(jiān)測、預報、警報、應急處置等基礎設施建設。在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及氣象災害易發(fā)區(qū)域和氣象災害重點防御區(qū)域，建立氣象災害自動監(jiān)測網(wǎng)點，在氣象災害易發(fā)地段設立警示牌；在城鎮(zhèn)顯著位置、人口集中居住區(qū)、旅游景點、機場、車站、高速公路、學校、重點工程所在地等場所，應當根據(jù)需要建立氣象災害監(jiān)測、預警信息發(fā)布設施。

第十四條依法保護氣象災害監(jiān)測、預警設施，任何單位和個人不得侵占、損毀或者擅自移動。

氣象災害監(jiān)測、預警設施因不可抗力因素遭受破壞時，當?shù)厝嗣裾畱敳扇【o急措施，組織修復。

第三章監(jiān)測預警

第十五條縣級以上人民政府應當按照合理布局、有效利用的原則，組織建立本行政區(qū)域氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站。

氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡成員單位包括氣象主管部門所屬的氣象臺站和其他有關部門、單位所屬的氣象觀(監(jiān))測臺站、哨點，其工作接受氣象主管部門的統(tǒng)一監(jiān)督、指導。

第十六條氣象主管部門應當建立氣象災害防御信息平臺，及時向有關部門和單位提供氣象災害監(jiān)測、預報、預警信息；有關部門和單位應當按照各自職責提供與氣象災害有關的大氣、水文、環(huán)境、生態(tài)等監(jiān)測信息，并相互及時通報預報、預警信息。

第十七條氣象主管部門應當做好災害性天氣預報、警報和旱澇趨勢氣候預測，及進向當?shù)厝嗣裾畧蟾?，并通報相關防災減災機構(gòu)和有關部門。

氣象臺站應當加強對災害性天氣氣候預測和氣象防災減災的科學技術(shù)研究，提高災害性天氣氣候預報、預警的準確率、時效性和有效性。

第十八條可能發(fā)生氣象災害時，氣象主管部門應當指導有關監(jiān)測網(wǎng)絡成員單位進行加密觀測，氣象臺站應當組織跨區(qū)域預報會商和監(jiān)測聯(lián)防，并根據(jù)天氣變化情況，及時發(fā)布災害性天氣預警信息。

第十九條廣播、電視、報紙、通信和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體或信息服務單位，應當及時、無償播發(fā)或者刊登氣象主管部門提供的氣象災害預報、預測、警報和預警信號；及時增播、插播補充和訂正的相關信息以及氣象主管部門與其他部門聯(lián)合發(fā)布的氣象次生災害預報、警報，并標明發(fā)布時間和發(fā)布單位的名稱。

第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在收到氣象主管部門所屬氣象臺站發(fā)布的災害性天氣警報后，應當及時采取措施向本轄區(qū)公眾廣泛傳播。

第四章災害預防

第二十一條縣級以上氣象主管部門應當根據(jù)氣象災害防御的要求，組織開展城市規(guī)劃、重點領域和區(qū)域發(fā)展建設規(guī)劃的氣候可行性論證和氣象災害風險評估，避免和減少氣象災害、氣候變化對重要設施和工程項目的影響。

第二十二條在氣象災害易發(fā)區(qū)進行重大基礎設施建設、公共工程建設，在可行性研究階段應當進行氣象災害風險評估?？尚行匝芯繄蟾嫖窗瑲庀鬄暮︼L險評估內(nèi)容的，有關審批機關不得審批。

第二十三條對經(jīng)評估認為可能遭受氣象災害危害的建設工程，應當配套建設河堤、水庫、防風林、城市排水設施、緊急避難場所等氣象災害防御工程。氣象災害防御工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。

第二十四條縣級以上氣象主管部門應當加強與相鄰省份對重大災害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測、預警工作，及時提出氣象災害防御措施，為本級人民政府組織防御氣象災害提供決策依據(jù)。

第二十五條縣級以上人民政府應當根據(jù)防災減災的需要，配備必要的管理人員和人工影響天氣設備、設施，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮和作業(yè)體系。

在干旱、冰雹、森林草原火災頻發(fā)區(qū)和城市供水、工農(nóng)業(yè)用水緊缺地區(qū)的水源地及其上游地區(qū)，縣級以上人民政府應當在災情出現(xiàn)之前及早安排有關氣象主管部門組織實施人工影響天氣作業(yè)，預防和避免發(fā)生嚴重災情。

第二十六條《建筑物防雷設計規(guī)范》規(guī)定的建(構(gòu))筑物，生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品的場所，計算機網(wǎng)絡，通信和廣播電視設施，電力設施以及公共場所易遭受雷擊的設施，應當安裝防雷裝置，并定期檢測。

第二十七條氣象主管部門負責防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設計、防雷裝置設計審核和竣工驗收；防雷裝置應當與建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用；建設行政主管部門應當將其納入建設工程管理程序。

未經(jīng)氣象主管部門防雷工程專業(yè)設計審核的工程，不得開工。未經(jīng)氣象主管部門防雷竣工驗收的工程，不得投入使用。

從事防雷裝置設計、安裝、檢測的施工單位，應當在國家規(guī)定的資質(zhì)等級范圍內(nèi)開展工作。

第五章災害應急

第二十八條縣級以上人民政府組織氣象主管部門會同同級有關部門，根據(jù)氣象災害防御規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害應急預案，建立重大氣象災害應急機制和預警系統(tǒng)；應急預案應當向社會公布。

第二十九條氣象災害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)村、廠礦、街道、學校等基層組織和單位，根據(jù)氣象災害應急預案，在當?shù)貧庀笾鞴懿块T的指導下，制定具體的氣象災害應急措施，并定期進行防御演練。

第三十條氣象災害預警信號發(fā)布后，當?shù)厝嗣裾畱攩酉鄳膽鳖A案，組織指揮有關部門和群眾采取防御措施，并及時將災情及其發(fā)展趨勢等報告上一級人民政府。氣象災害應急預案的啟動和終止，應當及時向社會公布，并及時報告上一級人民政府和氣象主管部門。

第三十一條縣級以上人民政府可以根據(jù)氣象災害應急處置需要，組織有關部門采取下列處置措施：

(一)劃定氣象災害危險區(qū)域，組織人員撤離危險區(qū)域；

(二)搶修損壞的道路、通信、供水、供氣、供電等設施；

(三)實行交通管制；

(四)決定停產(chǎn)、停業(yè)、停課；

(五)對基本生活必需品和藥品的生產(chǎn)、供應、價格采取特殊管理措施；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第三十二條縣級以上人民政府有關部門應當按照氣象災害應急預案確定的分工，做好相應的應急工作。

民政、衛(wèi)生、公安等有關部門，應當妥善組織開展災民安置、救災物資供應、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、社會治安維護等工作。

電力、通信、鐵路、交通、民用航空等有關部門應當保證突發(fā)性氣象災害應急處置的電力供應、通信暢通和救災物資的及時運送。

第三十三條任何單位和個人對當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門組織實施的應急救援措施應當予以配合，不得妨礙氣象災害救助活動。

第三十四條縣級以上人民政府應當加強氣象災害應急救援隊伍建設，學校、醫(yī)院、車站、體育場館等公共場所要指定氣象災害應急聯(lián)系人，鄉(xiāng)村要逐步配備氣象災害義務信息員，定期開展相關知識和技能培訓。

鼓勵志愿者參與氣象災害應急救援，幫助群眾做好防災避災工作。

第三十五條有下列情形之一可能出現(xiàn)氣象災害的，應當實施人工影響天氣作業(yè)：

(一)已出現(xiàn)干旱，預計旱情將會加重的；

(二)可能出現(xiàn)嚴重冰雹天氣的；

(三)發(fā)生森林草原火災或者長期處于高火險時段的；

(四)出現(xiàn)突發(fā)性公共污染事件的；

(五)其他需要實施人工影響天氣作業(yè)的情形。

第三十六條氣象災害發(fā)生后，氣象主管部門應當會同其他有關部門對本行政區(qū)域內(nèi)的重、特大氣象災害做出調(diào)查和評估，及時報送本級人民政府和上級氣象主管部門，為組織減災救災提供決策依據(jù)。

氣象災害發(fā)生地的單位和個人應當向調(diào)查人員如實提供有關情況。

第六章法律責任

第三十七條縣級以上人民政府、氣象主管部門和其他有關部門有下列行為之一的，對主要負責人和直接責任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)批準未包含氣象災害風險評估內(nèi)容的重大基礎設施建設、公共工程建設可行性研究報告的；

(二)隱瞞、謊報、重大漏報、錯報或者授意他人隱瞞、謊報氣象災害災情的；

(三)未按規(guī)劃編制氣象災害應急預案或者未按氣象災害應急預案的要求制定有關措施、履行有關義務的；

(四)在氣象災害防御工作中有其他違法行為的。

第三十八條侵占、損毀或者擅自移動氣象災害監(jiān)測預警設施的，由縣級以上氣象主管部門責令改正、恢復原狀，可并處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可并處1萬元以上5萬元以下罰款；造成損失的，承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條無資質(zhì)證書或者超越其資質(zhì)證書許可范圍進行防雷檢測、防雷工程設計和施工的，由縣級以上氣象主管部門沒收違法所得，并處5000元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條有下列情形之一的，由縣級以上氣象主管部門責令改正，并予以處罰：

(一)應當安裝防雷裝置而拒不安裝的，處5000元以上3萬元以下罰款；

(二)拒絕防雷裝置檢測，或者防雷裝置檢測不合格又拒不改正的，處3000元以上3萬元以下罰款；

(三)防雷裝置施工圖設計文件未經(jīng)當?shù)貧庀笾鞴懿块T審核或者審核不合格，擅自交付施工的，處5000元以上3萬元以下罰款；

(四)防雷裝置未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格而投入使用的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十一條廣播、電視、報紙等媒體不按本條例規(guī)定播發(fā)、插播、增播突發(fā)災害性天氣警報，或者非法向社會發(fā)布氣象災害預報的，由縣級以上氣象主管部門責令改正，消除影響，給予警告，可并處1萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十二條本條例自2008年10月1日起施行。